Das Bundesgericht bestätigt die jurassische Qualifikationsregel für Baugesuche. Die Behördenprüfung bleibt nötig; Inkraftsetzung und konkrete Anerkennungsregeln sind gesondert zu klären.
Was im Jura entschieden wurde
Art. 4 Absatz 2 der am 19. März 2025 verabschiedeten jurassischen Loi sur l’aménagement du territoire et les constructions (LATC) verlangt qualifizierte Personen für die Erstellung von Baugesuchen, wenn die Baukosten 150’000 Franken übersteigen. «Über» ist dabei nicht mit «ab» gleichzusetzen. Die Schwelle gehört zur jurassischen Regelung und gilt nicht schweizweit.
Drei Betreiber von Architekturbüros beanstandeten insbesondere die Einschränkung ihrer Wirtschaftsfreiheit und die Ungleichbehandlung von Konkurrenten. Das Bundesgericht wies ihre Beschwerde im Urteil 2C_601/2025 vom 18. September 2026 ab. Im Rahmen der abstrakten Normenkontrolle hielt es die gesetzliche Grundregel für mit den angerufenen übergeordneten Garantien vereinbar. Es entschied weder über ein konkretes Baugesuch noch darüber, welche einzelne Person die Anforderungen erfüllt.
Urteilsstand und aktuelle Vollzugslage trennen
Laut Urteil trat die LATC am 1. Juli 2026 ausdrücklich ohne Art. 4 Absatz 2 in Kraft. Die gerichtliche Bestätigung bedeutet, dass diese Bestimmung in Kraft gesetzt werden kann; das Urteil selbst setzt keinen Termin fest. Die kantonale Mitteilung zur Einführung der LATC sah nach einer Abweisung des Rechtsmittels spätere Ausführungsregeln und einen gesonderten Regierungsentscheid vor.
Die am 8. November 2026 geprüfte amtliche LATC-Fassung lässt Art. 4 Absatz 2 weiterhin aus. Ihre Fussnote 15 bezeichnet die Beschwerde jedoch noch als hängig, obwohl sie inzwischen entschieden wurde. Dieser überholte Hinweis begrenzt die Aussagekraft der Fassung zum aktuellen Vollzugsstand. Ein späteres Inkraftsetzungsdatum und verbindliche Anerkennungsregeln sind damit nicht verifiziert.
Die folgende Einordnung bleibt deshalb eine Analyse des Urteils vom 18. September 2026. Wer Formulare oder Kontrollabläufe ändern will, muss den inzwischen geltenden Stand mit dem Kanton klären. Eine neue kommunale Nachweispflicht lässt sich aus dem Entscheid allein nicht ableiten.
Qualifikation entlastet die Behörde nicht von ihrer Prüfung
Das Gericht hält besondere Fachkenntnisse grundsätzlich für geeignet, die Zuverlässigkeit der Pläne und die Sicherheit der Bevölkerung zu fördern. Bereits beim Erstellen eines Projekts sind etwa Materialwahl, Energieberechnungen, Umweltanforderungen und Gestaltung zu berücksichtigen. Daraus kann eine Entlastung der zuständigen Stellen entstehen.
Es hält aber ebenso ausdrücklich fest, dass diese Stellen die Rechtskonformität des Gesuchs weiterhin prüfen müssen (Erwägung 6.7.1). Im Jura betrifft das auch jene Gemeinden, die im ordentlichen Verfahren Bewilligungskompetenzen besitzen. Die Qualifikation der gesuchsverfassenden Person und die Zulässigkeit des Vorhabens sind zwei getrennte Fragen.
Der Entscheid enthält keine gemessene Entlastungswirkung. Die Einschätzung des kantonalen Fachdienstes, Qualifikationsvorgaben hätten andernorts keine nennenswerte Qualitätsverbesserung gebracht, war nach den gerichtlichen Feststellungen im Dossier nicht dokumentiert. Das Gericht berücksichtigte zudem die Unterstützung der Regelung durch eine Mehrheit der Gemeinden. Seine rechtliche Eignungsbeurteilung belegt weder eingesparte Arbeitsstunden noch einen verminderten Personalbedarf.
Die gesetzliche Anforderung betrifft die Gesuchserstellung, nicht sämtliche Bauphasen. Sie begründet insbesondere keine Pflicht, dieselbe Person mit der gesamten Bauausführung oder Bauleitung zu betrauen.
Die konkrete Anerkennung muss rechtlich begrenzt bleiben
Nach Art. 4 Absatz 3 hat die jurassische Regierung die Qualifikationsbedingungen festzulegen. Die gesetzliche Grundregel verlangt für sich genommen weder eine bestimmte Ausbildung noch einen Eintrag im schweizerischen Berufsregister REG. Architekturdiplome von ETH oder Fachhochschulen werden im Urteil als sachbezogene Beispiele genannt, nicht als abschliessende Liste. Auch die erwähnte Validierung erworbener Kenntnisse durch Kurse und Prüfungen beschreibt kein bereits ausgearbeitetes Anerkennungsverfahren.
Bei der Ausgestaltung muss die Regierung Verhältnismässigkeit, Gleichbehandlung der Konkurrenten und das Binnenmarktgesetz beachten. Die Kenntnisse müssen zur Erstellung der erfassten Gesuche passen. Die Bestätigung der Grundregel erlaubt damit keine beliebig engen Zugangsanforderungen; kommunale Stellen können daraus auch keine eigenen zusätzlichen Berufsvoraussetzungen ableiten (Erwägungen 6.9–6.11).
Was betroffene Bewilligungsstellen vorbereiten können
Für jurassische Gemeinden mit Bewilligungskompetenz empfiehlt sich zunächst eine Klärung mit dem Kanton. Als redaktionelle Vorbereitungshilfe dienen vier Fragen:
- Ist Art. 4 Absatz 2 inzwischen in Kraft, und welche Ausführungsbestimmungen gelten?
- Wer entscheidet über die Anerkennung, und was muss die Gemeinde kontrollieren?
- Welche Nachweise und Verfahren sind für fehlende oder umstrittene Qualifikationen vorgesehen?
- Wie sind die Baukosten für die Schwelle von über 150’000 Franken zu ermitteln?
Erst nach dieser Klärung lassen sich zusätzliche Nachweise in den Ablauf einordnen. Die materielle Projektprüfung bleibt dabei eigenständig. Eine verwandte Rollenabgrenzung behandelt der Beitrag zum Tessiner Brandschutzregister: Auch dort sind fachliche Leistungen Dritter und die verbleibenden behördlichen Aufgaben auseinanderzuhalten, allerdings unter einer anderen kantonalen Rechtsordnung.
