Förderbeiträge, Räume und Beratung erreichen nicht automatisch jede Kulturinitiative. Eine Aargauer Befragung und kommunale Beispiele zeigen, welche Fragen Gemeinden zu Sichtbarkeit und zugänglichen Verfahren prüfen können.
Zuerst klären, welche Kultur vor Ort stattfindet
Vereinsverzeichnisse, Veranstaltungskalender und eingereichte Fördergesuche zeigen, welche Organisationen mit einer Gemeinde in Kontakt stehen. Sie beantworten jedoch nicht vollständig, wo Menschen gemeinsam musizieren, tanzen, Theater spielen oder eigene kulturelle Projekte entwickeln. Wer die Zugänglichkeit seiner Kulturförderung beurteilen will, braucht deshalb auch Informationen über Aktivitäten ausserhalb der bekannten Kontakte.
Für Gemeinden betrifft dies mehrere Entscheidungen: Welche Vorhaben passen zum Förderauftrag? Wie werden Beiträge beantragt und beurteilt? Wer erhält Zugang zu Räumen, Technik oder Kommunikationskanälen? Je nach Organisation sind dafür Kulturverantwortliche, Verwaltungsleitung, Integrationsstellen und Liegenschaftsverwaltung beteiligt. Eine gemeinsame Standortbestimmung kann klären, welche Angebote bereits funktionieren und wo Informationen oder Zuständigkeiten fehlen.
Was eine Befragung von 84 Aargauer Gemeinden zeigt
Die 2026 an der Hochschule Luzern eingereichte Bachelorarbeit von Alena Kunz und Nina Paunović, «Kulturelle Teilhabe postmigrantischer Laienkultur», untersucht die Wahrnehmung und Unterstützung solcher Aktivitäten durch kommunale Stellen. Der Fragebogen ging an 197 Aargauer Gemeinden; ausgewertet wurden 84 vollständige Gemeindedatensätze. Die Antworten stammten überwiegend von Gemeindeschreibenden und anderen Verwaltungsmitarbeitenden.
Drei Ergebnisse der Aargauer Befragung; Grundlage jeweils 84 antwortende Gemeinden| Gegenstand | Ergebnis |
|---|---|
| Wahrgenommene Sichtbarkeit | 67 Prozent stuften migrantische Laienkultur als gar nicht sichtbar ein, 25 Prozent als eher unsichtbar. |
| Unterstützung | 22 Gemeinden berichteten von Unterstützung irgendeiner Art. 48 verneinten sie. 14 konnten keine Angabe machen. |
| Handlungsbedarf | 70 Gemeinden sahen keinen oder einen geringen Handlungsbedarf; 12 einen mittleren und 2 einen hohen. |
Die Zahlen stehen in der Originalarbeit auf den Seiten 43–46. Sie geben Einschätzungen kommunaler Stellen wieder. Kulturvereine und informelle Gruppen wurden nicht selbst befragt; eine unabhängige Bestandsaufnahme fehlt. Die Ergebnisse sind nicht repräsentativ für sämtliche Schweizer Gemeinden und belegen weder Ursachen geringer Sichtbarkeit noch eine systematische Benachteiligung.
Aus den zusammengefassten Angaben lässt sich auch kein Zusammenhang auf Ebene einzelner Gemeinden ableiten. Für die Praxis ergibt sich vielmehr eine Prüffrage: Auf welchen Informationen beruht die Einschätzung des lokalen Unterstützungsbedarfs?
Kulturelle Teilhabe umfasst das eigene Gestalten
Das Bundesamt für Kultur versteht kulturelle Teilhabe auch als aktive Mitgestaltung des kulturellen Lebens. Kommunale Kulturpolitik kann damit neben dem Besuch von Veranstaltungen die Möglichkeit berücksichtigen, selbst kulturell tätig zu werden und eigene Ausdrucksformen einzubringen.
Laien- oder Amateurkultur bezeichnet dabei kulturelles Schaffen ausserhalb einer vorwiegend beruflichen Tätigkeit. Die Bezeichnung enthält keine feste Aussage über die Qualität. Der Bericht der Konferenz der kantonalen Kulturbeauftragten (KBK) von August 2025 behandelt ausdrücklich die Übergänge und die Zusammenarbeit zwischen professionellen und nicht professionellen Kulturschaffenden.
Die Bachelorarbeit verwendet «postmigrantisch» als Perspektive auf eine durch Migration und unterschiedliche Zugehörigkeiten geprägte Gesellschaft. Im Fragebogen stand der geläufigere Begriff «migrantisch». Für die kommunale Anwendung ist vor allem wichtig, die selbst gewählten Aktivitäten und Anliegen der Beteiligten zu verstehen. Eine Migrationsgeschichte allein beschreibt weder deren kulturelle Interessen noch einen bestimmten Unterstützungsbedarf.
Förderziele, Kriterien und Zuständigkeiten zusammen betrachten
Die Empfehlungen zur kulturellen Teilhabe in der Migrationsgesellschaft wurden von der Eidgenössischen Migrationskommission, dem Bundesamt für Kultur und dem Staatssekretariat für Migration in Zusammenarbeit mit Pro Helvetia und weiteren Fachleuten erarbeitet. Sie regen an, Förderkriterien zu überprüfen, Kultur- und Integrationsstellen zusammenzubringen und Organisationen aus der Migrationsbevölkerung an der Weiterentwicklung zu beteiligen. Die Umsetzung soll die jeweiligen institutionellen Verhältnisse berücksichtigen.
Auch das Aargauer Kulturkonzept 2023–2028 nennt kulturelle Teilhabe als Ziel. Vorgesehen sind unter anderem die Stärkung von Laienvereinen sowie die Prüfung einer besseren Zusammenarbeit mit Gemeinden und von Unterstützung für kulturelle Infrastruktur. Diese strategischen Ziele und Prüfaufträge sind von bereits umgesetzten Massnahmen zu unterscheiden. Aus ihnen folgt keine bestimmte Beitragspflicht einer einzelnen Gemeinde.
Anforderungen am Förderzweck ausrichten
Für die kommunale Praxis empfiehlt sich zunächst eine klare Beschreibung des Förderzwecks. Soll ein Instrument öffentliche Kulturveranstaltungen ermöglichen, regelmässige Vereinsaktivitäten unterstützen oder professionelle Produktionen fördern? Davon hängt ab, welche Eigenschaften eines Vorhabens für die Beurteilung wesentlich sind.
Der KBK-Bericht beschreibt steigende administrative Anforderungen an die Laienkultur. Bei kulturellen Aktivitäten von Menschen mit Migrationshintergrund sieht er zusätzliche Schwierigkeiten durch eigenständige Organisationsformen und teilweise fehlende Kenntnisse der Förderverfahren. Diese fachliche Einschätzung legt nahe, auch die Passung der Verfahren zu prüfen. Sie ersetzt keine Untersuchung der konkreten Situation einer Gemeinde.
Eine mögliche Prüfung betrifft die Bedeutung von «Professionalität»: Ist eine berufliche künstlerische Tätigkeit verlangt oder die Fähigkeit, ein Vorhaben verlässlich durchzuführen? Ebenso sollte erkennbar sein, ob projektbezogene Gruppen zugelassen sind und wer gegebenenfalls als verantwortliche Trägerschaft auftreten kann. Die Antwort richtet sich nach dem jeweiligen Förderauftrag und den geltenden Regeln.
Kleine Gesuche mit einem angemessenen Verfahren behandeln
Der Leitfaden des Nationalen Kulturdialogs zur Förderung kultureller Teilhabe empfiehlt verständliche Ausschreibungen, geeignete Kommunikationskanäle, einfache Eingabeformate und Beratung. Bei der inhaltlichen Beurteilung sollen beispielsweise Rechtschreibfehler oder ein wenig professionelles Layout nicht mit der Qualität des Vorhabens verwechselt werden. Der Qualitätsanspruch bleibt bestehen.
Eine Gemeinde kann deshalb untersuchen, welche Angaben für einen kleinen Beitrag tatsächlich erforderlich sind. Ein Kurzverfahren könnte Projektidee, Verantwortliche, Kosten, beantragte Unterstützung und den Bezug zur Gemeinde erfassen, sofern die rechtlichen und organisatorischen Voraussetzungen dafür geschaffen werden. Ergänzende Unterlagen lassen sich dort verlangen, wo sie für einen nachvollziehbaren Entscheid nötig sind.
Zur Überprüfung der Verständlichkeit eignet sich ein einfacher Praxistest: Eine Person ohne Erfahrung mit Fördergesuchen versucht, anhand der veröffentlichten Informationen eine Anfrage vorzubereiten. Ihre Rückfragen zeigen, welche Begriffe, Abläufe oder Nachweise besser erklärt werden sollten.
Den Kontakt zwischen Fachbereichen organisieren
Ein Vorhaben kann gleichzeitig kulturelle Aktivitäten, Begegnung und die Nutzung eines Gemeindesaals betreffen. Für solche Fälle empfiehlt sich ein vereinbarter interner Ablauf. Eine erreichbare Kontaktperson klärt mit den beteiligten Stellen, welcher Förderzweck passt und wer die Anfrage weiterbearbeitet.
Dies muss nicht mit einer neuen Stelle verbunden sein. Je nach Grösse und Organisation der Gemeinde kann die Aufgabe einer bestehenden Funktion zugeordnet oder mit einer regionalen Fachstelle abgestimmt werden. Entscheidend sind ein geklärter Auftrag und die dafür vorgesehenen zeitlichen Ressourcen. Die Einordnung als Kultur- oder Integrationsvorhaben sollte sich am Inhalt und Ziel des Projekts orientieren.
Räume und Kommunikation als Unterstützung einbeziehen
Finanzielle Beiträge sind eine Form kommunaler Unterstützung. Für die Prüfung des eigenen Angebots sollten auch Proberäume, Veranstaltungsflächen, Technik und Kommunikationsmöglichkeiten berücksichtigt werden. Der KBK-Bericht weist auf örtlich unterschiedliche und teilweise knappe räumliche Möglichkeiten für Laienkultur hin, insbesondere für projektbezogen arbeitende Zusammenschlüsse.
Wenn neue Gruppen Räume suchen, können Kulturverantwortliche und Liegenschaftsverwaltung gemeinsam den Weg von der ersten Anfrage bis zur Nutzung durchgehen. Sind geeignete Räume auffindbar? Werden freie Zeiten, Gebühren, Reinigungspflichten und Belegungsprioritäten verständlich erklärt? Ist erkennbar, wer eine noch nicht formal organisierte Gruppe vertreten kann? Solche Fragen lassen sich unabhängig davon stellen, ob zusätzliche Flächen geschaffen werden sollen.
Ähnlich kann die Gemeinde den Zugang zu ihrem Veranstaltungskalender oder Vereinsverzeichnis prüfen. Eine klare Beschreibung der Aufnahmebedingungen und eine leicht auffindbare Kontaktmöglichkeit erleichtern die Orientierung. Ob Informationen die gewünschten Initiativen tatsächlich erreichen, sollte mit diesen besprochen werden. Eine Veröffentlichung auf der Website allein liefert darüber noch keine Auskunft.
Auch Sachleistungen beanspruchen Ressourcen. Bei einer Anpassung sind deshalb neben möglichen Beiträgen die Betreuung, Reinigung, technische Unterstützung und die Auswirkungen auf bestehende Belegungen zu berücksichtigen. Erst damit wird sichtbar, welche Änderungen organisatorisch möglich sind und welche einen zusätzlichen Entscheid über Mittel verlangen.
Drei Gemeinden zeigen unterschiedliche Gestaltungsmöglichkeiten
Aarau: Kurzgesuche für Beiträge bis 500 Franken
Die Stadt Aarau ermöglicht mit «FAST LANE» Förderbeiträge von bis zu 500 Franken für spontane Kulturaktionen und weitere kleinere Ausgaben. Nach den FAQ zur Kulturförderung genügt für die Eingabe ein kurzer Projektbeschrieb per E-Mail mit Verwendungszweck und Kontoangaben. Gesuchstellende erhalten in der Regel innerhalb einer Woche Bescheid. Voraussetzung sind insbesondere ein öffentlich zugängliches kulturelles Projekt und ein ausreichender Aarau-Bezug.
Das Beispiel zeigt, wie eine Gemeinde für kleinere Vorhaben einen kurzen Zugang gestalten kann. Die Beitragshöhe ist begrenzt, der Weg zur Einreichung klar beschrieben und eine zuständige Stelle erkennbar. Daraus entsteht kein Anspruch auf eine Bewilligung.
Köniz: differenzierte Kriterien für Laienprojekte
Die Kulturförderungsverordnung von Köniz unterscheidet die Kriterien für professionelle Projekte von jenen für Laienprojekte. Die Laienförderung betrifft Musik, Tanz und Theater. Art. 15 nennt Resonanz, Relevanz, Innovation und Machbarkeit; dazu gehören beispielsweise die Verankerung in der Bevölkerung, neue Sichtweisen und eine realistische Umsetzung.
Die Unterscheidung macht sichtbar, welche Anforderungen für welche Vorhaben gelten. Öffentlichkeit, Gemeindebezug und weitere Voraussetzungen bleiben bestehen. Für andere Gemeinden ist vor allem die Frage übertragbar, ob ihre Beurteilungskriterien zu den jeweiligen Förderzielen passen.
Burgdorf: Förderinformationen in Einfacher Sprache
Burgdorf stellt sein Merkblatt zur Projektförderung zusätzlich in Einfacher Sprache bereit. Die Website enthält ausserdem eine Budgetvorlage und den Kontakt zur Fachstelle Kultur. Gesuche werden ausschliesslich online eingereicht. Das Beispiel veranschaulicht, wie Informationen und Hilfsmittel innerhalb eines geregelten Verfahrens zugänglicher gestaltet werden können.
Die drei Beispiele dokumentieren Förderinstrumente und Verfahren. Ob dadurch bislang weniger erreichte Initiativen tatsächlich besser einbezogen werden, lässt sich aus den veröffentlichten Unterlagen allein nicht beurteilen.
Ein überschaubarer Einstieg für die Gemeinde
Eine Überarbeitung des Kulturleitbilds, eine Anpassung der Vereinsförderung oder wiederkehrende Rückfragen zu Räumen können Anlass sein, die Zugänglichkeit der Unterstützung zu prüfen. Die folgenden Schritte sind eine redaktionelle Übertragung der Fachgrundlagen auf die Gemeindepraxis. Sie müssen an die örtlichen Zuständigkeiten angepasst werden.
- Auftrag und Umfang klären. Das zuständige politische oder administrative Gremium legt fest, ob Informationen, Verfahren, Kriterien oder die Raumnutzung geprüft werden sollen. Damit bleibt die Arbeit auf eine konkrete Entscheidungsfrage ausgerichtet.
- Vorhandenes Wissen zusammenführen. Kulturverantwortliche können Kontakte und Erfahrungen aus Bibliothek, Jugendarbeit, Integrationsarbeit und Raumreservationen zusammentragen. Die Frage lautet, welche Aktivitäten bereits bekannt sind und wo Wissen fehlt.
- Initiativen direkt einbeziehen. Gespräche mit etablierten und bisher wenig bekannten Gruppen klären, was funktioniert und welche Unterstützung erwünscht ist. Auch der Wunsch, unabhängig zu arbeiten, gehört zu einer offenen Bedarfsklärung.
- Einen konkreten Zugang verbessern. Je nach Ergebnis kann eine verständlichere Informationsseite, eine Beratungsmöglichkeit oder eine geklärte Raumvergabe sinnvoll sein. Änderungen an Kriterien oder Verfahren sind dem dafür zuständigen Organ vorzulegen.
- Erfahrungen auswerten. Rückfragen, erstmalige Gesuche, Rückzüge und Rückmeldungen zur Raumnutzung zeigen, ob der gewählte Schritt verständlich und nutzbar ist. Die Auswertung sollte mit den Beteiligten besprochen werden.
Begrenzte Mittel bleiben eine reale Vorgabe. Eine Gemeinde kann nach einer solchen Prüfung auch zum Ergebnis kommen, dass vorhandene Angebote genügen oder eine andere Priorität dringlicher ist. Entscheidend ist, dass die Beurteilung auf nachvollziehbaren Informationen beruht. Aus der Aargauer Befragung lässt sich weder ein bestimmter zusätzlicher Finanzbedarf noch die Wirkung einer einzelnen Massnahme ableiten.
Förderschwerpunkt des Bundes als mögliche Ergänzung
Für Gemeinden, die Kultur- und Integrationsförderung gemeinsam weiterentwickeln möchten, besteht ein übergeordneter Anschluss: Das Bundesamt für Kultur und das Staatssekretariat für Migration führen für 2025–2028 den Förderschwerpunkt «Kultur und Integration». Er richtet sich ausdrücklich auch an kommunale Fachstellen; Vorhaben müssen gemeinsam getragen werden.
Zum Bearbeitungsstand vom 31. Oktober 2026 nennt die Schwerpunktseite die nächste Ausschreibung voraussichtlich für Februar 2027 und die Einreichfrist voraussichtlich für Ende Juni 2027. Die Wegleitung vom 18. Juni 2026 sieht neue gemeinsame Vorhaben mit Modellcharakter und einen Bundesanteil von höchstens 50 Prozent der Gesamtkosten vor. Ein Förderanspruch besteht nicht. Für eine Eingabe sind die Bedingungen der kommenden Ausschreibung massgebend.
Die nächste Entscheidung auf eine geklärte Frage stützen
Für eine Standortbestimmung kann eine Gemeinde zunächst ihren öffentlich beschriebenen Förderauftrag und den tatsächlichen Weg einer Anfrage nebeneinanderlegen. Wo bleibt unklar, wer sich melden darf, welche Unterstützung möglich ist oder wer entscheidet? Diese Fragen lassen sich anschliessend mit Kulturinitiativen und den beteiligten Verwaltungsstellen prüfen.
So entsteht eine Grundlage für einen gezielten nächsten Schritt: Informationen verbessern, eine Zuständigkeit klären, Kriterien präzisieren oder eine konkrete Nutzung ermöglichen. Erst die Verbindung von Förderauftrag, Erfahrungen der Beteiligten und verfügbaren Ressourcen zeigt, welche Anpassung vor Ort sinnvoll ist.
